【合规】人民论坛网李龙法律是治国之重器良法是善治之前提

2024年06月28日

　　决定摘要

　　形成完备的法律规范体系。

　　法律是治之重器，良法是善治之前提。

　　建设特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

　　要恪守以民为本立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神反映人民意志得到人民拥护。

　　要把公正公公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性系统性针对性有效性。

　　没有良法，善治就等于空谈

　　记者法律是治之重器，良法是善治之前提，类似的话以前就有。站在依法治新的时代方位下，如何理解其意义？

　　李龙如果说17年前，的十五大树立了依法治第一块里程碑，在纲写进了依法治，是和的伟大创举；那么，的十八届四全会则树立依法治的第二块里程碑，绘制了依法治的新天地。它提出的依法治总目标，必将推进全面建成康社会全面深化改革实现依法治历史跨越的伟大进程。特别是决定提出的六大任，彰显了依法治的壮丽蓝图。

　　正如决定指出的法律是治之重器，良法是善治之前提。没有法律，特别是没有良法，善治就等于空谈。其实，法律有良法与恶法之分。历史早就证明，良法是治之道强之路民生之本。一般讲，改革之法，多系良法。青年时代的就提倡良法，他在学作文商鞅徙木立信论一文，就大力赞扬历史的改革者，说商鞅之法者，良法也。二次世界大战后，同盟对德日法西斯分子进行的纽伦堡审判和京审判，都高扬良法的大旗，有力批驳了帝主义分子战争罪犯以执行他们本法律而战而公开否认其犯罪事实的伎俩，以恶法非法的正确理论，粉碎他们的阴谋。

　　良法的标准

　　记者区分良法与恶法的标准是什么？

　　李龙一般讲，良法标准基本有这么五条

　　第一，良法必须是体现广大人民意志的法，它保护的是人民的利益，维护的是有利于人民的社会秩序。这条标准本是明确的，但在当今世界，有些家却打着保护人民利益的旗号，干着损害破坏侵犯人民利益的勾当，字面说得好听，本质上却危害人民。对于这样的法律，我们要透过现象看本质。人民的利益，不是一个抽象的口号，而是有着具体的内容人民利益应当是多数人的利益，在一般情况下，应该是公的利益特别是应该符合人性，讲究人道，体恤人情，尊重人格的法律。同时，要看法律的实质，明确该法的出发点与落脚点，不能被一些假象所迷惑，要透过现象看本质。要做到这一点并不容易，必须学好法律知识，深入体验生活，才能了解良法体现人民意志保护人民的必要性。

　　第二，良法应该是顺应世界潮流符合时代要求的法律规范。历史的潮流滚滚向前，顺者昌，逆者亡。人况且如此，法律也是。就是说，法律如果违背历史潮流，它必然被时代淘汰，成为逆潮流而动的牺牲品。当今世界潮流和时代特征是和发展合作赢，如果一个法律与此背向而行，宣扬和鼓吹逆历史潮流而动的言行，那么它就是恶法。

　　第三，良法应该是可以操作的法律规范。正如决定所指出的，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果一个法律不能实施，操作它极端困难，这样的法绝不是良法。至于不能操作的原因，也许是法律本身存在的漏洞太多，如规定主管执行机关不明确，或者对适用的对象不肯定等等。尽管这样的法律与明显的恶法在性质上有所差别，但由于它实际上不能适用，使法律发挥不了应有的作用，在客观上等于无法。

　　良法应该是联系实际的，这是良法的第四个标准。法律具有两重性一是主观性，它是统治阶级意志的物；一是客观性，即法的内容是由物质生活条件决定的。因此，马克思主义特别重视法律必须结合实际。马克思甚至大声疾呼法律如果脱离实际，就会在硬邦邦的西前碰得头破血流。我们可以这样说，良法是客观规律特别是经济规律的反映。因此，法律必须结合本实际，直接引导促进和保障经济的发展。

　　良法的第五个标准是，良法不仅可以护航，而且可以导航。我们过去强调法律的护航作用比如为改革开放护航，而很少讲到导航，其实这是片面的。总书记说得好，凡属重大改革都要于法有据。这实际上是强调了法律的导航作用。只有能够导航的法律才是良法。这是因为法律的导航作用是很明显的，它为人们提供了三种行为模式，明确告诉人们哪些行为可以做，哪些行为禁止做，哪些行为必须做。前一条是权利，不做也不违法，但最好按法律导向去做。后面两种则是义，违背法律的导向就要受到法律的干预制止或惩罚。因此，我们在全面实施依法治，要强调法律的导向作用。

　　在制定和贯彻保持良法的本色

　　记者从历史的经验看，制定贯彻良法，应该注意哪些事项？

　　李龙立法工作是复杂而艰巨的系统工作，它是一种科学，是人类历史上的伟大发明。立法工作是依法治的基础与前提，必须坚持这些原则一是民主立法。这是我立法的性质决定的，要充分发挥协商民主在立法的作用。二是科学立法，就是要从实际出发，充分调查研究。三要依宪立法。宪法是我治安邦总章程，是改革开放的伟大纲领。任何法律的制定必须依据宪法，只有这样才能确保法制统一，更重要的是才能确保法律的社会主义本质。

　　法治道路，源于的十一届三全会。正是这个具有历史意义的全会，改变了当代的历史。1997年，的十五大全体代表一致同意把依法治，建设社会主义法治家写进了纲，成为全的奋斗目标，并把建设社会主义法制家明确改成法治家。这一字之变，使法治二字开始印在人民的脑海之。1999年，在宪法修正案，又把依法治写进了宪法，使法治成为治安邦总章程的一部分。2002年，十六大将依法治作为治方略加以认可，并列入全面建设康社会重要目标的组成部分。2007年，十七大提出了加快建设社会主义法治家，同时列举了依法治的一些具体要求，使特色社会主义法治的步伐更快了，走得更稳了。的十八大，明确提出了依法治是治理政的基本方式，在此基础上，十八届四全会科学地提出了依法治建设的总目标，这就是建设特色社会主义法治体系，建设社会主义法治家。

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